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由于地球變暖帶來的氣候異常，氣候難民在各地越來越多。有估算顯示，氣候難民的規模是武力糾紛所造成的難民規模的3倍，到2050年將超過2億人。自然災害沒有國界，各國不得不在防災和難民對策上進行合作。

“每年雨季都會發生洪水，但頻率和規模異常”。聯合國難民事務高級專員辦事處（UNHCR）專家3月乘坐直升機降落在南蘇丹北部舊凡加克（Old Fangak），目睹了氣候的異常。

這里的飛機跑道從2019年就被水淹沒。房子、農田、家畜都被水沖走，人們因缺乏糧食而背井離鄉。以蘇丹北部為中心，2021年的洪水造成80多萬人受災，其中一半成為難民。內戰加上災害，人們面臨雙重挑戰。

與逃離糾紛和政治壓迫的普通難民不同，氣候難民是指因為災害而失去居住的土地、成為難民的人們。據瑞士日內瓦的IDMC（國內流離失所問題監測中心）介紹，2020年產生了3070萬名氣候難民，規模是因糾紛等所造成難民(980萬人)的3倍。

最大的因素是自然災害增加。據世界氣象組織（WMO）介紹，洪水及干旱等災害在1970年代10年內發生了711次，2010年代增至3千次。

季節等周期性因素加上地球變暖，近年來災害越來越嚴重。2021年印度北部的喜馬拉雅冰川崩塌，大規模的雪崩和洪水造成數十人死亡。在南非東部城市德班及周邊，4月11日起遭遇創紀錄的暴雨，洪水造成1萬3千多個家庭失去家園。

世界銀行在2021年的報告中警告稱，隨著氣候變化，大量產生移居者的地區在世界各地出現，到2050年最多將帶來2億1600萬難民。其中，撒哈拉沙漠以南的非洲將占8600萬人，亞太地區將占4900萬人，南亞將占4千萬人。

為了阻止氣候難民增加，我們能采取什么對策？

在熱帶低氣壓的影響導致海嘯和洪水頻發的孟加拉國西南部，過去10年里有數萬名氣候難民移居港口城市蒙格拉（Mongla）。政府完善堤壩和排水系統等防災功能，還建立了讓移居者工作的工廠，打造了可供持續居住的地區。

不過，能采取有效有段的發展中國家僅為一部分。聯合國秘書長減災事務特別代表水鳥真美接受采訪時指出，“發展中國家必須應對眼前的糧食危機和爭端等，防災的優先度不高。發達國家能作出貢獻的事情很多”。

同樣的危機意識正在加強。世界經濟論壇在1月的報告中強調，需要建立保護氣候難民的國際性框架。聯合國也在2018年通過了文件，明確表示各國應推進向氣候難民發放簽證等跨境移居支援措施。

但現實阻礙很高。《難民公約》要求保護的只有逃避政治迫害等的人士，氣候難民不屬于這種情況。發達國家擔心來自發展中國家的有意移居的人流入，對于接納氣候難民態度消極。

世界氣象組織估算稱，氣候變化導致的經濟損失在截至2019年的10年里達到1.4萬億美元，在最近40年增至8倍。損失額的膨脹同時證明，因災害而失去城市基礎設施、職場和住所等生活基礎、變為難民的人出現增加。

溫室氣體減排、發展中國家的災害預測、建設堅固的基礎設施、防災教育、難民接納，為了防止超過2億的氣候難民的出現，國際社會應攜手應對的課題很多。

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本文來自微信公眾號 “日經中文網”（ID：rijingzhongwenwang），作者：細川倫太郎維也納、木寺桃子伊斯坦布爾，36氪經授權發布。

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