10 月 8 日，市場監(jiān)管總局依法對美團(tuán)作出行政處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金 12.89 億元并處罰其 2020 年中國境內(nèi)銷售額的 3%，計(jì) 34.42 億元。

對此，美團(tuán)回應(yīng)：

美團(tuán)回應(yīng)被罰｜美團(tuán)公眾號

已收到國家市場監(jiān)督管理總局對美團(tuán)作出的行政處罰決定。對此，我們誠懇接受，堅(jiān)決落實(shí)，按照《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》全面深入自查整改，杜絕「二選一」。

美團(tuán)將以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)公平競爭秩序，切實(shí)履行社會責(zé)任，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力為國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

美團(tuán)二選一

今年 4 月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對美團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

半年后，調(diào)查結(jié)果和處罰決定正式出爐。

《決定書》顯示，這次處罰主要根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮美團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，依法對美團(tuán)作出行政處罰決定。

處罰結(jié)果包括，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金 12.98 億元，并處以其 2020 年中國境內(nèi)銷售額 1147.48 億元 3% 的罰款，計(jì) 34.42 億元。

《決定書》寫道，自 2018 年以來，美團(tuán)濫用在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場的支配地位，以實(shí)施差別費(fèi)率、拖延商家上線等方式，促使平臺內(nèi)商家與其簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，并通過收取獨(dú)家合作保證金和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種懲罰性措施，保障「二選一」行為實(shí)施，排除、限制了相關(guān)市場競爭，妨礙了市場資源要素自由流動，削弱平臺創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，損害平臺內(nèi)商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

市監(jiān)局要求美團(tuán)加強(qiáng)外賣騎手權(quán)益保護(hù)｜視覺中國

同時(shí)，市場監(jiān)管總局還向美團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其完善平臺傭金收費(fèi)機(jī)制和算法規(guī)則、維護(hù)平臺內(nèi)中小餐飲商家合法利益、加強(qiáng)外賣騎手合法權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告，確保整改到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。

3% 的背后

美團(tuán)是近半年來第四例實(shí)行「3% 處罰」的公司。

將近兩周前，9 月 27 日晚，公牛集團(tuán)發(fā)布公告稱，收到浙江省市場監(jiān)督管理局出具的《行政處罰決定書》，因?qū)嵤艛鄥f(xié)議行為違反反壟斷法，公司被處 2020 年度中國境內(nèi)銷售額 3％的罰款，計(jì) 2.9481 億元。

此外，先前還有上海食派士、揚(yáng)子江藥業(yè)兩家集團(tuán)被處以相同比例的罰款。

值得關(guān)注的是，雖然同因「二選一」違反反壟斷法，但是美團(tuán)的罰金僅為 2020 全年銷售額的 3%，即 34.42 億元；而阿里的罰金則是全年?duì)I收的 4%，超過 182 億元。

由于體量不同，美團(tuán)罰金的金額必定要比阿里的少，但和此前外媒的 10 億美元相比，依然少了不少。

至于 1% 的不同比例，或許可在監(jiān)管的公告中找到一些線索。

市場監(jiān)管總局的公告顯示，美團(tuán)有主動承認(rèn)、主動提供證據(jù)、主動全面自查整改行為，總局考慮了美團(tuán)在調(diào)查過程中主動提供了執(zhí)法機(jī)關(guān)尚未掌握的重要證據(jù)、停止「二選一」行為并全面自查整改、積極退還已收取的獨(dú)家合作保證金等因素，做出上述處理意見。

除了美團(tuán)積極配合調(diào)查等原因之外，這次的判決也顯示出了監(jiān)管對于網(wǎng)絡(luò)外賣平臺相關(guān)市場的界定標(biāo)準(zhǔn)。在此次對美團(tuán)的處罰案例中，市場監(jiān)管總局分別從平臺功能、市場類型、用戶群體等角度，分情況分類別對網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的市場進(jìn)行了界定。

公告中，市場監(jiān)管總局很清晰地寫有「美團(tuán)這類網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的相關(guān)產(chǎn)品市場為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場」、「與線下餐飲服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場」、「兩者不具有緊密替代關(guān)系」等表述。

這意味著，線上的網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)平臺和線下的餐飲業(yè)并非替代關(guān)系，兩者之間也沒有直接的對抗與沖突。

平臺經(jīng)濟(jì)未來將更完善更合規(guī)｜視覺中國

美團(tuán)因反壟斷被行政處罰，并不會造成網(wǎng)絡(luò)外賣平臺整體的萎靡，實(shí)際上，美團(tuán)遭遇反壟斷打擊后，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的平臺經(jīng)濟(jì)將會朝著更完善更合規(guī)的方向良性發(fā)展。

除了「二選一」，美團(tuán)還一直因騎手權(quán)益問題飽受詬病。市監(jiān)局在《行政指導(dǎo)書》最后，要求美團(tuán)加強(qiáng)對騎手權(quán)益的保護(hù)并連續(xù)三年向市監(jiān)局提交自查報(bào)告，也是某種程度上對于網(wǎng)絡(luò)外賣平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保護(hù)。

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