因舉報校長在學校修建中有違規(guī)行為，一位有正義感的老師被害并埋在操場下16年。近日，發(fā)生在湖南省新晃市的這起離奇案件令人驚心觸目。

事發(fā)地湖南省新晃一中操場

這起案件深刻暴露出當?shù)鼗鶎又卫砟芰Φ牡拖隆５我宰尯趷簞萘Σ敝链?輿論最大的疑問是：受害人鄧世平的家人16年前就已經(jīng)報案，但為何只是備案而非立案?隨著鄧世平失蹤后當?shù)赜嘘P方面推諉不查、其家屬報案無門等案件細節(jié)曝光，兇手在當?shù)氐?ldquo;關系網(wǎng)”成為大眾關切的聚焦點。

6月23日的新聞聯(lián)播報道，“中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》”，重點關注到治理鄉(xiāng)村黑惡勢力、深挖保護傘的問題。

雖然這份文件聚焦在鄉(xiāng)村，但意義重大，為“熟人社會”中如何打黑除惡、“打傘破網(wǎng)”提供了一個公正、合理的行政解決方案。

【文件說了啥】

《意見》中列出17項鄉(xiāng)村治理的主要任務。其中一條明確亮劍黑惡勢力、宗族勢力，特別指出要堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍。

我們關注一下這句話的后半段，要把這些存在涉黑涉惡的人清除出“村干部隊伍”。這首先說明，“村干部隊伍”中確實有一些人與黑惡勢力沆瀣一氣。

譬如，2018年山東省通報的一起案例中，破獲的涉黑組織中，有6人同期擔任村黨支部書記，把持6個村級政權，令人瞠目結舌。

《破冰行動》劇照

聯(lián)播君還想到了前段時間熱播的《破冰行動》，劇中警察深入販毒村暗訪，動輒被村民圍堵追打，甚至面臨生命威脅。村里一個小混混也敢揪著政府公職人員的衣領叫囂“塔寨村什么時候需要跟你這種角色解釋”。

劇中的“塔寨村”原型，正是廣東汕尾陸豐市博社村。這是一個相當“魔幻現(xiàn)實主義”的村落。有三分之一的村民長達數(shù)年參與了販毒、制毒，公安行動收網(wǎng)時繳獲了冰毒2925公斤、K粉260公斤、制毒原料23噸、槍支9支子彈62發(fā)。在毒品市場，甚至還流傳著“生意做不做，關鍵看博社”。

蔡東家在佛山市中級人民法院受審

而帶領村民制毒販毒的，居然是他們的村支書蔡東家。這位“了不起”的“冰毒教父”，案發(fā)前還身兼陸豐市和汕尾市兩級人大代表。利用自己的職權與能量，為當?shù)氐姆欠ɑ顒涌椌土艘粡埫芏葮O高的“保護傘”。

也正因如此，博社村的勾當許多沒有參與的村民乃至周邊村民都知道，“禁止傾倒制毒垃圾”的標語也光明正大刷在了圍墻上，但卻沒有人進行舉報。

在深圳，曾經(jīng)有一個名為“沙井新義安”的黑社會性質(zhì)組織，長期通過非法手段經(jīng)營廢品收購、碼頭運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)，敲詐勒索、販賣毒品，嚴重破壞了當?shù)厣鐣刃颉０赴l(fā)后，官方通報指出，該組織之所以存在多年，與當?shù)匾话咽稚钲谑猩尘值涝h工委書記劉少雄的包庇、縱容存在著極大的關系，普通居民只能逆來順受。

之所以不敢吭聲，不是群眾過于懦弱，而是他們搞不清楚犯罪團伙背后是誰撐起了“保護傘”，這把傘到底有多大。萬一遭到打擊報復，那就是滅頂之災。就像鄧世平一樣，埋尸操場16年，隱隱綽綽一直有傳言，但卻從未被正視。

因此，既要掃黑，也要“破網(wǎng)”，《意見》找準了治理靶點。

【核心問題是保護百姓安全感】

當天，國務院新聞辦還舉行新聞發(fā)布會，邀請中央農(nóng)村工作領導小組辦公室相關領導對《意見》進行了解讀。

發(fā)言人專門提到了“安全感”的問題。我們常說獲得感、幸福感，但如果最基本的“安全感”都得不到保障，那這“兩感”更無從談起。

在打黑除惡專項行動中，許多聳人聽聞的“村霸”欺壓百姓事件常見諸報端。有一言不合就叫囂著要“活埋村民”的，有強占人妻的，還有自稱在村里是“萬歲”的……

在城市中，社區(qū)街巷，這樣的惡霸、黑勢力也并不鮮見。聚眾尋釁滋事、收放高利貸、用暴力手段承攬工程……

惡行惡狀，令人作嘔之余又有些膽寒——是誰給他們的膽量藐視規(guī)則、踐踏法律?今后普通百姓的“安全感”又該如何保障?

發(fā)言人介紹，針對“農(nóng)民安全感”，《指導意見》從三方面作出了部署：一是深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強平安鄉(xiāng)村建設。二是完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，加大小微權力腐敗懲治力度。三是加強農(nóng)村法律服務供給，推進法治鄉(xiāng)村建設。

這三條措施雖然針對的是“農(nóng)民安全感”，但刀刀見血剖析的是掃除黑惡的共性問題：專項治理切除“毒瘤”，懲治“腐敗”深挖病灶、普法用法防患于未然，每一下都切在了要害處!

其中最關鍵的，還是深挖“病灶”。黑惡勢力之所以能滲入基層政權，靠的就是盤根錯節(jié)的利益關系。一些“村霸”本身就是權力擁有者，比如當?shù)氐拇逯蛘叽逯魅危麄冊诜欠ㄇ终脊怖娴耐瑫r，還向更高一級官員輸送利益尋求保護;也有“村霸”和權力擁有者有一定利益關系，比如有親戚、血緣關系，又或者權力者需要通過這些勢力達到一定目的--比如基層選舉時，參加選舉的候選人要依靠“村霸”來確保自己當選，又如需要這些人幫忙完成征地拆遷工作等。

因此，不“打傘破網(wǎng)”，徹底摧毀這些瓜田李下的關系，正義難彰、百姓難安。

【落實要“硬核”】

這份《意見》，無疑是今后做好鄉(xiāng)村治理工作的指南書。但要從“紙面良策”變?yōu)槔习傩諏嵈驅(qū)嵉墨@得感，還得看落實。

發(fā)言人談到，中央明確提出，各地要將加強和改進鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，將黨組織領導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動層層落實責任。

將工作成效直接納入述職考評，這就堵死了應付了事、上下推諉的路。另一方面，考核是另一種形式的監(jiān)督，有了這個硬性制度，“保護傘”的最后一點生存土壤，也會在嚴格的考核與監(jiān)督中被清掃干凈。

因為正義必將勝利，無論是城市還是農(nóng)村，損害了人民群眾利益的人，必將受到最嚴厲的懲處!(資料來源：中央廣播電視總臺、新華社)