近日，在國新辦舉行的發布會上，商務部部長王文濤表示，汽車保有量到一定程度后，二手車市場就開始放量，這也是國際汽車市場的消費規律，二手市場未來潛力巨大。

而就在王文濤為二手車市場“劃重點”的前幾天，公安部交通管理局發布通知稱，9月1日起，在北京、石家莊等218座城市推廣應用二手車交易登記“跨省通辦”，其中，山西、廣東、廣西等10個省(區)全省推行。

“今年6月開始的‘跨省通辦’試點比較順利。經過三個多月的實踐，相當于驗證了這種模式的有效性，所以這次一下推廣到218座城市，并且政策落地非常快，現在基本地級市以上的城市都覆蓋了。”說起新政的實施，北京人人車嚴選商城店長王寬來由衷為政府相關部門點贊。

北京“跨省通辦”落地“嘎嘣脆”

北京落地二手車“跨省通辦”過去一周時間，9月9日上午10點，記者來到北京市朝陽區汽車服務園時，位于園區北面的盛鑫舊機動車交易過戶大廳已經有車主在等待辦理過戶事宜。在緊鄰交易大廳的人人車嚴選商城內，店長王寬正在解答消費者的疑問。他告訴記者，北京地區9月1日二手車“跨省通辦”政策落地迅速，購車人已經可以自主選擇在北京還是在其他政策推廣城市辦理交易手續。

今年4月，商務部、公安部、國家稅務總局聯合印發《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)，從制度方面著力解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題，進一步促進二手車交易行業發展。

為便利二手車異地交易，《通知》提出，首先對已登記的小微型非營運載客汽車(以下簡稱“小型非營運二手車”)，買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。辦理交易的二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等經營主體應當依規核驗車輛及手續資料、開具二手車銷售統一發票。

其次便利二手車轉移登記。《通知》明確小型非營運二手車轉移登記實行檔案資料電子化網上轉遞，群眾辦理完交易手續后，無需再提取紙質檔案，減少提檔等候時間，減少攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。對在轉入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，減少兩地往返。

三是規范二手車交易行為。要求二手車經營主體在辦理二手車交易事宜前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務(系統)準確采集并及時報送相關交易信息，核對二手車交易雙方當事人和交易車輛的相關信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規定的時限保存。

王寬表示，由于北京地區存在限購政策，所以京牌車輛出售方都會要求車輛在北京交易市場內辦理過戶，以便快速騰出指標。一般來說，如果是本市過戶，原車主3天左右能拿到更新指標，如果是車輛外遷，原車主5天以后才能拿到更新指標。

電子檔案轉遞讓車商告別提心吊膽

隨后，記者又來到人人車位于五方天雅的嚴選商城店。該店已開業兩年多，上千平方米的展廳內停放著奔馳、寶馬、奧迪、保時捷、凱迪拉克、豐田等近200輛中高端品牌二手車。在每輛車的前擋風玻璃一角，都放置了詳盡的車況介紹頁，包括車齡、里程數、新車指導價、出售價格、維修保養等信息一目了然。王寬告訴記者，目前這家人人車嚴選商城有銷售人員30多人，評估師20多人。一般每年的“金九銀十”，二手車市場會進入銷售旺季，預計一直到明年2月，市場交易量都會處在高位，因此從8月開始，門店便有意識地增加庫存，為即將到來的旺季做好準備。

數據顯示，今年上半年，全國二手車交易量為843.42萬輛，較去年同期增長52.89%，去年上半年受疫情影響，全國二手車交易量較低。參考2019年同期數據，今年上半年二手車交易量同比增長22.9%。

中國汽車流通協會最新一期二手車經理人指數調查顯示，9月是二手車市場傳統旺季，中秋、國慶在即，人們的購車需求逐步提高，二手車市場交易將繼續向好。二手車經理人對9月的二手車市場預測較為樂觀，信心指數為51.3%，處于榮枯線以上的景氣區間。

王寬透露，今年受芯片短缺影響，二手車銷售價格呈現小幅上漲，其中寶馬品牌二手車全線漲價，而奔馳由于GLC和C級出現短暫停產，二手車也在一定程度上表現出供不應求的態勢，加之部分車企高價回購本品牌準新車，車商收車難度加大。王寬說，近期就有一位女士來店里買了一輛奔馳C級二手車，原本她是想買新車的，但是4S店告訴她最快要等到12月才能提車，在新車供給不足的情況下，二手車性價比高且有“現車”的優勢非常明顯，對于著急用車的客戶來說，購買二手車非常劃算。

“原來外地客戶來買二手車需要先在北京查驗車輛、辦理提檔，然后再到車輛轉入地查驗、辦理落檔，手續比較繁瑣。而且之前要求必須采用紙質檔案，檔案在郵寄的過程中有可能出現損毀或丟失的情況。作為交易服務方，車商為此也經常提心吊膽，生怕檔案在郵寄過程中一旦損毀或丟失，補辦起來非常麻煩。”王寬說，“現在外地客戶無須在京驗車、提檔，他們可以選擇把車開回自己所在的城市辦理轉籍。采用電子檔案轉遞既避免了檔案丟失的風險，還省去了郵寄成本。改革之后，轉籍交易至少能節省出5天的時間，最快當天就能辦完過戶。”

不過王寬說，目前門店每個月異地交易量占比并不是很大，由于北京地區對汽車尾氣排放標準限制極其嚴格，而且又是限牌城市，所以很少有符合標準的車能賣到北京，而北京人買車上外地號牌，也都是因為搖不到本地號牌指標，所以只能“曲線救國”。再加上目前京津冀地區均已實施國六排放標準，所以要上河北牌照也不容易。

警惕漲價增加消費者負擔

南京是二手車“跨省通辦”試點城市之一，至今新政實施已三個月有余。南京首佳名車創始人董兵表示，南京實行“跨省通辦”后效果很好，車輛轉籍的效率有所提升，檔案資料電子化比紙質檔案郵寄更方便。不過從交易市場的角度上看，“兩次登記查驗”變“一次登記查驗”在節省人工成本上并沒有體現出來，因為查驗人員分屬不同城市，此外全國提檔、落檔、過戶費用價格并不一致，各城市會按各自的收費標準收取。

車多多聯合創始人兼首席運營官蔡波也表示，從寧波當地的二手車商的反饋看，新政實施后，提升效率的感受最為明顯。不論是客戶自己辦還是代辦人員，都可以少跑一趟，外地車在寧波本市也可以直接辦理過戶了。

一位不愿具名的二手車過戶服務提供商向記者反映，之前在北京的交易市場內過戶開具二手車銷售統一發票，此外需要再交提檔費和驗車費。車輛開到外地以后，還要繳納落檔費，再驗一次車，再交一次錢。而且改革之后，兩頭收費變為一頭收費，收費標準也有變化。現在過戶車輛是“一車一況、一城一議”，車商還要幫助客戶計算，在哪邊城市過戶能節省更多費用。他表示，每個省市開發票的收費標準并不統一。從目前新政落地前后的變化看，收費水平出現上漲的勢頭。比如，北京外遷一輛車開具二手車銷售統一發票收取700元左右，開車到石家莊落戶要收600元，而如果交易車輛價格達到3萬元或者以上，石家莊還要加征兩個點的稅，落檔還要單收費。而在北京辦理外遷手續不用按照票面價收稅，所以在北京和石家莊的收費基本差不多。

他透露，目前全國各地區車輛提檔落檔費用差距較大。比如，北京地區提檔費用要660元，而內蒙古自治區的客戶有居住證辦理車輛落檔只要100多元。但是北京車都是帶號牌指標的，到外地萬一車管所不給過戶，車商和客戶就會非常被動，所以商家和客戶基本都會在北京把手續辦妥。據他了解，電子檔案開始實施后，很多地方開具二手車銷售統一發票的價格都漲了。

“‘跨省通辦’推出的主要目的是為了便民，政策落地后確實起到了節省時間、簡化流程的作用，但有些地方卻應聲上漲了相關收費標準，反而增加了客戶負擔，影響了政策效果。”他說。

對此，蔡波認為，新政剛落地，個別地方可能會根據自身情況對收費價格進行調整，但不會“太過分”，國家對收費標準方面管理嚴格，如果出現亂收費的現象，消費者可以投訴維權。

王寬表示，從客戶的角度看，新政無疑增強了他們購買外地車的信心，能夠間接促進二手車的流通。從車商的角度看，二手車的方便、快速交易可以降低資金成本，隨著時間的推移，企業也更敢收購外地車了。因此，他對未來二手車市場向好非常有信心。

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二手車轉移登記“跨省通辦”辦理指南

二手車交易轉移登記“跨省通辦”便利措施適用于非營運小型、微型載客汽車。對于二手小型、微型非營運載客汽車，現機動車所有人(二手車買方)住所不在登記地車輛管理所管轄區域內的，可以直接到住所地(轉入地)交易并申請機動車轉移登記，無需再到原登記地(轉出地)車輛管理所交驗車輛。二手車檔案資料實行電子化網上轉遞，無需再提取紙質實物檔案。

·申請方式和辦理流程

現機動車所有人可以通過下列方式之一申請跨轄區轉移登記：

(一)對二手車在轉入地交易的，可以通過公安交通管理互聯網服務平臺(“交管12123”手機App或者互聯網網站www.122.gov.cn)提出申請，也可以直接到轉入地車輛管理所業務窗口提出申請。

(二)對二手車在轉出地交易的，可以向轉出地車輛管理所業務窗口提出申請。

申請轉移登記前，應當確認涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

機動車在轉入地交易，通過互聯網平臺提出申請：

1.新車主通過互聯網申請電子檔二手車轉籍申請，上傳在轉入地交易的二手車交易發票;

2.轉入地車管所對互聯網轉籍申請進行預受理，預受理通過后，通知申請人到轉入地車管所辦理電子檔轉移轉入業務;

3.向轉入地車管所交驗機動車，攜帶新車主身份證明、二手車銷售統一發票、登記證書、行駛證等相關材料到窗口辦理。

機動車在轉出地交易或者因其他原因所有權發生轉移，向轉出地車輛管理所提出申請：

1.向轉出地車管所交驗機動車，攜帶新車主身份證明、機動車所有權轉移的證明憑證、登記證書、行駛證等相關材料到窗口辦理;

2.在轉出地車管所業務辦結后，無需領取紙質檔案，現機動車所有人攜帶身份證明、登記證書、行駛證等相關材料到轉入地車輛管理所，交驗車輛辦理轉入業務。